P3 является сокращением для государственно-частного партнерства. Термин «проект P3» используется для описания юридически обязывающего договорного соглашения между органом государственного сектора, таким как государственное учреждение, и органом частного сектора, таким как бизнес. Орган государственного сектора обычно осуществляет надзор за проектом P3 в течение всего его жизненного цикла, тогда как орган частного сектора отвечает за коммерческую деятельность, включая строительство, финансы и повседневную деятельность.
Передача риска
Государственные учреждения могут выбирать в качестве партнеров для проектов P3 многие типы организаций частного сектора, включая строительные, инженерные и финансовые организации. Однако важной характеристикой любого успешного проекта P3 является передача риска от общественности к частному сектору. Правительственные учреждения могут быть знакомы с установлением политики, но менее привыкли управлять рисками, связанными с коммерческими проектами, поэтому они передают эти риски частному сектору на благо обеих сторон.
Риски и вознаграждения
Если частная компания берет на себя ответственность за строительство - и, возможно, за эксплуатацию и обслуживание - автомагистрали, она подвергается риску, связанному с задержками в строительстве, повышением стоимости рабочей силы, повышением процентных ставок, экстремальными погодными условиями и стихийными бедствиями. Тем не менее, компания также охотно принимает эти риски, потому что выгоды от проекта P3 - стабильная, долгосрочная инвестиционная возможность и перспектива дохода от платы за услуги - перевешивают риски.
Выбор партнера P3
В Соединенных Штатах Национальный совет по государственно-частному партнерству определил шесть компонентов, которые он считает важными для долгосрочного успеха любого проекта P3. Одним из наиболее важных компонентов - и одной из самых больших проблем, стоящих перед государственными органами - является выбор подходящего партнера или партнеров. Выбранный партнер или партнеры должны иметь возможность предоставлять навыки и опыт в конкретных компонентах проекта, которые в противном случае недоступны для государственного учреждения.
Выгоды
Проекты P3 позволяют как государственному, так и частному секторам делать то, что у них получается лучше всего. Это, в свою очередь, повышает рентабельность проектов, повышает определенность бюджета - по крайней мере, в том, что касается правительства, - и обеспечивает более эффективное использование ресурсов. Частный сектор известен своим опытом, гибкостью и инновациями, а также желанием использовать коммерческие возможности и максимизировать отдачу от инвестиций. Таким образом, проект P3, как правило, обеспечивает более высокий уровень обслуживания для государственного сектора по цене, которая не только ниже, но и более предсказуемо.
